一、引言

低空经济作为我国经济发展的新兴领域，近年来受到了广泛关注。其涵盖了通用航空、无人机应用、低空旅游等多个方面，涉及的法律体系也较为复杂。本文将对低空经济、低空飞行相关的法律法规进行归纳，帮助大家更好地了解这一领域的法律框架。

二、我国低空经济法律体系现状

我国低空经济法律体系以《中华人民共和国民用航空法》为核心，以通用航空和无人驾驶航空器领域的行政法规如《通用航空飞行管制条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等为主干，以部门规章如《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等为支撑，以规范性文件如《民用无人机驾驶员管理规定》《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》等为补充，形成了多层次的法律框架。

（一）法律、法规层面 

（二）部门规章

（三）规范性文件

（四）地方性法规和规范性文件层面

1.《深圳经济特区低空经济产业促进条例》：2024年3月27日通过，2024年4月1日起施行，是我国首部低空经济产业地方性法规，对促进低空经济产业发展具有重要意义。

2.《广州市低空经济发展条例》：该条例于2025年2月28日起施行，明确了广州空港经济区管理委员会负责统筹建设市级低空飞行综合管理服务平台和地面配套基础设施，受市人民政府委托，协调空中交通管理机构、民用航空管理部门推进低空空域分类划设和管理工作。

3.《南京市促进低空经济高质量发展实施方案》:提出到2026年力争南京市低空经济发展水平稳居全国第一方阵，明确了优化政策保障、联动整合要素、增强法治保障等措施。《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划》:提出到2026年全市形成管理机制运行高效、基础设施初具规模、场景示范效果明显、服务保障有力高效的低空飞行管理与服务体系。《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》:共37条，分为总则、服务保障体系建设、飞行主体管理、飞行活动服务保障、安全监管和附则六个章节，明确各方职责，规范低空飞行活动管理。

4.《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》：提出力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到1000亿元。

5.《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》：提出打造“1+3+N”低空经济发展平台，推进通用机场、无人机起降场等建设，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系。

……

通过出台相关政策文件，各省可以吸引和培育低空经济相关企业，推动产业集聚发展，为低空经济企业提供政策支持和保障，提升产业竞争力，同时推动低空飞行基础设施的建设，如低空航路航线的划设、低空飞行服务平台的建设等，为低空飞行活动提供保障。

三、低空经济法律体系的特点与发展趋势

（一）特点

1.多层次性：从国家法律到地方性法规，形成了多层次的法律体系，既体现了国家对低空经济的整体规范，又兼顾了地方的实际情况和需求。

2.专业性强：针对通用航空和无人驾驶航空器等不同领域，制定了专门的法规和规章，体现了对低空飞行活动的专业化管理。

3.动态发展性：随着低空经济的快速发展，相关法律法规也在不断修订和完善，以适应新的发展形势。

2.监管将更加严格：随着低空飞行活动的日益增多，监管部门将加强对低空经济活动的监管，确保飞行安全和公共安全。

3.区域协同发展将加强：在大型城市集群如京津冀地区、长三角地区和粤港澳大湾区等，将实现区域协同发展模式下的内部协调，促进低空经济的健康发展。

尽管我国已经建立了相对完整的低空经济法律体系，但仍存在一些不足之处。例如，部分法规的系统性和统一性不足，旧规定与新规定之间存在冲突，eVTOL适航审定、经营活动等相关规章有待健全。未来，在国家政策的支持下，法律体系将不断优化，eVTOL适航法规标准趋于完善，个人信息和环境保护体系逐步健全，有望为低空产业的安全发展提供稳定可期的法治保障。

低空经济作为我国战略性新兴产业，有望成为拉动国民经济持续增长的强大推手。通过不断完善法律体系，规范低空飞行活动，保障飞行安全，低空经济将迎来更加广阔的发展前景。

希望这篇文章能够帮助您更好地了解低空经济和低空飞行的法律体系。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时联系我们。

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